党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。学习贯彻党的十八届四中全会精神，运用法治思维和法治方式指导宗教工作是我国当前和今后一个时期宗教工作的重大任务。近年来，我国对宗教工作高度重视，在贯彻落实宗教信仰自由政策，支持宗教团体搞好自身建设方面做了大量工作，宗教政策得到很好的贯彻落实，宗教活动场所的建设步伐进一步加快，管理进一步规范，宗教团体在维护政治安定和社会稳定、改善社会环境及服务经济建设等方面发挥了积极作用，作出了应有贡献，但也存在一些问题，如何在新形势下积极引导宗教与社会主义社会相适应，提高宗教活动场所管理法制化水平就显得尤为重要。 一、宗教活动场所管理中存在的主要问题： 就山西省阳泉市而言，佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教五大宗教俱全，大大小小寺观教堂400余处，其中依法批准的宗教活动场所36处，宗教教职人员74人，信教群众10万余人，占全市人口总数的7.25%，目前存在的问题有： 1、宗教场所安全隐患依然存在。调研中发现，我市部分宗教活动场所存在建筑年久失修、电路老化、安全防范意识淡薄和消防水源得不到保障、消防通道不畅通等情况，一旦发生火灾，很难进行有效扑救。如2015年1月5日下午4时30分，位于阳泉市郊区平坦镇的圣泉寺内突发的大火，消防部门出动十余辆消防车赶赴现场，疏散寺庙内外人员，最后将大火扑灭，庆幸的是没有造成人员伤亡。 2、宗教场所布局与信教群众需求有距离。随着我市社会经济快速发展，宗教活动场所布局与信教群众信仰需求之间不平衡的问题逐渐突显。并且全市现有的36所基督教活动场所已无法满足信教群众日益增长的信仰需求，致使我市私设基督教家庭聚会点现象呈日益增长的态势，成为宗教领域的一大不稳定因素。 3、家庭聚会点管理不够到位。基督教私设聚会点和家庭聚会点还在暗中发展，屡禁不止，屡劝不散，并且自我管理和政府管理都比较薄弱，普遍存在管理制度不健全、安全措施落实不到位、管理人员不固定，缺乏民主管理和监督、财务管理不透明等问题。有些家庭聚会点自办自养能力差，不能支付场所的正常开支；这些家庭聚会点80%以上在农村，而且比较分散，这也从客观上给管理带来许多困难。 4、基层管理工作还比较薄弱。有些乡镇、村（社区）两级宗教工作网络不够健全，属地管理职能没有得到有效发挥；部分干部对党的宗教政策学习不够，对宗教工作认识不足，运用政策法规指导、管理宗教工作的能力不强，难以适应新形势下管理工作的新要求；宗教教职人员中，还存在文化层次偏低、宗教学识造诣不高、在信教群众中影响力不大等问题，队伍后继乏人的问题也比较突出。 二、相关建议 1、加强宗教场所的安全管理。对年久失修、确需修缮的宗教场所，要支持其合法有序地开展修建改建工作，逐步改善硬件条件，同时，定期排查并及时消除宗教场所内部及周边的安全隐患，特别是留下基督教堂存在的危房和地质灾害隐患问题要引起高度重视、及时整改，确保宗教活动安全。 2、加强宗教活动的动态管理。充分发挥宗教干部、基层宗教工作信息员和广大群众的作用，加强与宗教团体、信教群众的沟通联系，畅通信息渠道，及时掌握动态情况，防范和抵制外来宗教敌对势力的渗透。 3、高度重视对民间信仰点和未登记基督教家庭聚会点的管理。要摸清情况，建立监管机制，掌握这类场所组织的管理人员、参与人员动态以及建筑物安全情况，同时探索分类管理办法，发挥规范化寺院教堂的辐射作用，逐步带动并融合周边的民间信仰点和家庭聚会点。落实属地管理工作责任，对于有重大安全隐患的场所，要采取果断措施，防止发生安全事故。 4、引导好宗教队伍，把准方向。定期组织教职人员交流培训，提高他们的法制观念、爱国热情、宗教学识、管理能力、个人修养；严格贯彻教职人员备案制，对没有教职资格、违反教内规定或从事违法活动的人员，要积极采取措施，把好“讲台关”；加强后备人才队伍建设，引进和培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”的中青年教职人员队伍。 5、拓宽思路、换位思考，将有条件的宗教场所通过转型升级，变为历史文化景点和旅游休闲资源。第一要借推进城镇化契机，逐步拆除旧的、不规范的场所，同时结合拆迁安置房建设，加以归并整合，重新选点，建设规范的、景观型的宗教活动场所，与公园、广场建设配套，既满足信教群众的活动需求，又提升农居的环境品味。第二要对于已经有一定知名度和信教群众基础的寺院，可以考虑依法扩大规模、提升水平，并在周边建设与宗教相关的旅游景点和服务配套，打造有特色的宗教文化旅游综合体。第三对已建成的景点景区，要重视和深化本地区的宗教历史文化研究挖掘工作，并将这些历史文化故事与景观建设结合起来，进一步丰富景区的旅游特色和文化内涵。第四在我市具有悠久历史和一定知名度，但由于年代长远而破坏、消失的宗教遗址，有条件的要进行修缮重建。
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