关于加大农村环境污染整治力度的建议

    农村环境污染主要表现在：

    一是生活垃圾污染。据调查走访，大部分的农村都存在“垃圾围村”现象。由于缺乏集中整治和统一管理，生活垃圾和各种废弃物被人为地丢弃于房屋周围、道路两边或沟谷之中，在村庄周围形成一个环绕的垃圾带。再者农村产生的大量建筑垃圾无法处理，又没有填埋场地，乱倒乱放，形成建筑垃圾山，严重影响了村容村貌。二是近年来某些有资源的农村无节制的私挖乱采，植被大量破坏，给农村环境造成无法挽回的损失。三是农药化肥污染。在农村由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，在农业生产上提高产量，靠大量使用化肥农药来实现。残留的化肥农药随降雨进入水体，造成对水环境的污染。农用化学品的过量使用，导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。这些污染的特点是污染物种类多、数量大、分布广、时间长，污染控制比较困难。四是工业企业污染。随着工业企业向农村不断延伸，企业排放的工业废水、废气、废渣已使大部分耕地遭到破坏。这些企业中相当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重，并且企业技术含量低，加之部分企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理，使其环境呈现出脏、乱、差的局面。五是养殖污染。近几年，由于畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽粪便污染大幅度增加，成为又一个重要的污染源。相当一部分农户把畜禽养殖场建在村民住所的周围，清理后的畜禽粪便多就近堆积。这些畜禽粪便在夏天极易滋生蚊蝇、诱发疾病，遇到大雨，污水肆意横流，造成的环境污染可想而知。

    造成农村环境污染的主要因素：

    一是观念滞后。不少基层领导对农村垃圾治理的重要性认识不足，认为农村天地广阔，有点垃圾没关系。而农民也对环境污染的危害性认识不够，长期形成的随意丢弃生产生活废弃物等行为习惯短期难以改变，他们大多是把自家打扫的干干净净，却把垃圾倒在家门之外，弄得到处脏乱差、不堪入目。二是环境监管滞后。与城市严格的环境保护监督管理相比，农村环境管理一直是薄弱环节，农村垃圾处理基础设施总体上处于空白状态。在农村，环境监测、监理和规划几乎没有。三是治理滞后。农村的环保资金投入严重不足，导致环保基础设施建设落后。在农村难得有垃圾收集区域、清运车等环卫设施，农村成为环境保护的真空地带。加上不少地方政府监督监管不力，对损害农村环境的情况没有相应的制裁措施，以致农村环境整治“重治标，轻治本”。

    对农村环境综合整治的几点建议：

    一、深入宣传，营造良好氛围。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性，增强各级领导及环保、农业、畜牧、卫生、水利、林业等部门对农村环境污染治理的紧迫感、责任感，真正把农村的环境卫生整治落到实处。要广泛宣传开展农村环境综合整治的重要意义，激发广大农民自觉参与环境整治的积极性、主动性。农民是农村环境卫生的维护主体和农村垃圾的治理主体，要通过宣传教育、政策激励等多种方式，倡导健康、文明、环保的生活理念，引导他们养成良好的生产生活习惯，积极参与农村垃圾治理，自觉维护农村环境卫生。

    二、合理安排，规划企业布局。对于工业企业，各级政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。 对乡镇企业带来的污染物集中处理，因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。

    三、推广技术，加快设施建设。加快废水排放、污水处理和垃圾处理系统的建设，尽量做到水的循环利用，提倡节约高效用水，推广适合农村实际、高效、低耗、低成本的污水和垃圾处理技术，如以“生态透析技术”为代表的污水处理技术、新模式可以在广大农村引进并试行。

    四、科学引导、发展生态农业。在化肥污染防治对策上，可以采取改善施肥方式，调整化肥品种结构，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用方式，以减少化肥对农村土壤和水环境的污染。在农药污染防治对策上，推广应用生物防治病虫害技术，鼓励使用实施秸杆还田技术，减少有机农药的使用量，发展低毒、高效、低残留的新农药，减少农药对水体造成的污染。大力推广先进科学的节水灌溉技术，提高农业用水、用肥的利用率。

    五、加强管理、建立长效机制。要强化农村垃圾处理的政府责任，落实环境保护领导责任制，将环保工作的实绩纳入对农村各级干部工作目标考核内容，并实施奖惩。要引导村民制定并自觉遵守《村民环境保护公约》等准则，规范村民行为。要建立农村环保机构，设立专职环保员，具体负责本乡镇环保工作，逐步推行“户集、村收、镇运、县（市）处理”的垃圾管理机制，形成管理高效的运行体制。尽快普遍建立专、兼职相结合的农村长效保洁队伍，负责环境的日常清扫和垃圾的定期清运，使农村环保卫生有人抓、有人管，有效改善农村环境。